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縣委編辦2015年上半年工作總結及下半年工作計劃

2015年上半年,縣委編辦在縣委、縣政府、縣編委的正確領導下,在市委編辦的正確指導下,堅持科學發展觀,為全縣經濟社會發展服務。按照上級機構編制管理工作的總體部署和要求,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標,強化機構編制管理,狠抓落實,迎難而上,不斷創新,較好地完成了半年各項工作任務。現將2015年上半年工作總結如下:

一、“三單一網”建設

進一步深化行政審批制度改革,推進政府職能轉變,規范權力運行,打造陽光、透明、廉潔、服務政府。推行“三單一網”是指權力清單、責任清單、市場準入負面清單和江西政務服務網。作為全面深化改革、促進經濟持續健康發展的重要舉措,是作為建設法治橫峰、提高政府依法行政能力的重要抓手,是進一步便民利民、優化政務環境的重要內容。按照“法定職責必須為,法無授權不可為”的原則,將我縣政府部門的全部權力以清單形式予以明確并向社會公布,行政機關必須在清單之內行駛職權,清單之外無職權。按照“權責要匹配、有權必有責、有權受監督”的原則,將每項權力對應的責任落實細化,明確責任事項、責任主體和追責情形,轉化為具體條款清單,形成責任清單。目前,法制辦、編辦等部門正在對權力清單進行整合,并在7月底在網上公開。

二、群眾辦事難問題專項整治工作

為進一步簡政放權,優化服務,轉變政府職能,密切干群關系,切實解決企業、群眾反映強烈的突出問題,不斷規范政府行政行為,創新政府管理,解決三個方面的突出問題。一是行政權力清理落實不到位的問題;二是政務不公開的問題;二是服務不到位的問題。整治活動自5月上旬開始至年底,通過8個月的集中整治,切實轉變工作作風,提高辦事效率,改善政務環境。目前已召開動員會、工作推進會,效果明顯。

三、繼續抓好實施政府職能轉變和機構改革工作

一是大力簡政放權,減少行政審批事項。全面清理精簡行政審批事項。要對部門及其所屬機構實施的行政許可審批事項、非行政許可審批事項、行政事業性收費和政府性基金管理項目、評比達標表彰評估項目、行政機關內部審批事項進行全面清理,提出保留、取消、下放、轉移的意見。二是改善政府管理,加強事中事后監管。加強市場監管。縣政府各部門要進一步轉變管理理念,改進工作方式,加強事中事后監管,清理整頓和整合行政執法隊伍,推進跨部門、跨行業綜合執法,不得多層、多頭執法。三是堅持依法行政,規范行政權力運行。加快法治政府建設。完善依法行政各項制度,堅持用制度管權管事管人,提高政府公信力和執行力。

四、順利推進黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作

一是組織工作人員加強網站開辦審核和資格復核、網站標識使用、域名注冊等相關業務學習,制定工作流程,明確工作步驟,嚴格按照《管理辦法》的要求,認真審核黨政機關、事業單位提交的網站開辦審查和資格復核申請,耐心細致做好政策解答、技術咨詢等服務工作。二是指定一名負責同志分管此項工作,明確具體承辦機構、人員、制定工作方案,會同縣網信辦提出貫徹實施意見,積極爭取財政部門支持,為開展相關工作提供必要的經費保障。

五、監督檢查,嚴控機構編制總量

1、認真執行機構編制工作紀律,規范了各項管理。縣委、縣政府主要領導帶頭遵守機構編制“三個一”等工作紀律,使全縣上下機構編制的法律意識、紀律意識、規范意識不斷增強。在具體的工作中,實行了“一個暫停、兩個不再、三個加強”。“一個暫停”,就是按中央要求,改革前暫停審批新增機構編制。“兩個不再”,就是除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外,不再將行政職能轉由事業單位承擔,不再批準設立承擔行政管理職能和從事生產經營活動的事業單位。“三個加強”,一是加強機構限額和編制總額管理,不得在規定的機構限額外擅自設立機構和提高機構規格,不得在編制總額外自行確定編制。二是加強領導職數管理,不得超職數配備領導干部,不得違規提高領導干部的職級待遇,不得變相增加領導職數。三是加強事業單位機構編制管理,事業編制只能用于事業單位,不得用于黨政機關,不得與行政編制混合使用。

    2、嚴格控制鄉鎮機構編制和實有人員,實現了只減不增。建立健全協調約束機制,規范鄉鎮機構編制管理。加強機構編制管理與人事管理、財政預算管理的協調配合,在人員進出管理上形成了以編制為“龍頭”的格局。同時把督查作為強化鄉鎮機構編制管理的有力手段,組織對全縣鄉鎮機關定編定崗到人情況進行檢查,督促解決了一些地方混編混崗、超職數的問題。

六、加強自身建設,提高辦事和服務能力

1加強制度建設,提高管理水平。進一步建立健全機關工作制度,修訂完善了會議、議事、學習、公文處理、檔案管理、印鑒管理與使用等制度和辦法,建立了財務管理制度,同時堅持按規則運轉,按制度辦事,各項工作更加有章可循,有條不紊。

2、改進工作作風,創新工作方式。加大調查研究力度,制定調研計劃,下達調研任務,引導干部深入基層、深入群眾、深入部門了解情況,加強服務。進一步改造工作流程,清理完善工作制度和辦事程序,做好“廢、改、立”,探索推行首問負責制、限時辦結制等。

3加強信息調研工作。根據年初市編辦機構編制工作要點精神,我縣編辦緊緊圍繞中心工作,配合省市機構編制部門,加強調查研究,及時準確上報工作進展情況,時效性不斷增強。

   七、下半年工作計劃

根據省、市有關精神以及當前我縣機構編制管理工作的形勢和任務,2015年我們考慮重點抓好五個方面的工作。

1、繼續開展群眾辦事難問題專項整治工作。整治活動圍繞整治重點和目標任務,研究提出整治措施,落實整治任務。通過開通舉報電話、設置公眾微信平臺和明察暗訪等形式,自覺接受群眾監督舉報,主動發現縣直部門在為民、為企服務方面存在的突出問題。

2、繼續開展“三單一網”建設。將我縣政府部門的全部權力以清單形式予以明確并向社會公布,行政機關必須在清單之內行駛職權,清單之外無職權。按照“權責要匹配、有權必有責、有權受監督”的原則,將每項權力對應的責任落實細化,明確責任事項、責任主體和追責情形,轉化為具體條款清單,形成責任清單。在7月底公布我縣權力清單。

3、繼續做好事業單位登記及黨政機構網站開辦審核、復核和網站標識管理工作。按照省市編制管理部門的要求,完成上級下達的中文域名、網站標識管理工作。

4、完善機構編制核查工作。繼續按照2014年相關要求做好機構編制核查工作。

5、認真執行機構編制紀律,從嚴控制機構編制。嚴格控制人員編制總量,重點控制新進人員和鄉鎮機構編制,確保總量逐年下降,素質不斷提高。強化協調配合,會同組織、人事、財政、監察等部門,研究加強領導職數管理、人員進出中的編制管理、機構編制與財政預算配套管理。

6、探索機構編制動態管理,創新機構編制管理方式。暫停審批新增機構編制,不再批準成立承擔行政執法職能的事業單位和自收自支事業單位。確因工作需要增加機構的,機構設置保持總體平衡,新增機構與撤并機構數量大體相當,編制核定緊扣職能變化,對職能弱化或取消的機構,相應減少編制或直接撤銷機構;對于加強或新增職能的機構,盡量整合資源、優化結構或部門間橫向調劑;對于職能劃轉的機構,人員編制隨職能同時劃轉。

7、加強編辦自身建設,提高辦事質量和水平。堅持以科學發展觀為指導,不斷加強機關能力建設、作風建設,進一步強化大局意識,把主要精力和資源集中到服務橫峰發展上來。實行“三個三分之一”工作法,在工作精力分配上,辦審批要小于三分之一、抓調研要大于三分之一、搞協調服務要大于三分之一,變坐在機關搞審批,為走出去為經濟社會發展搞服務,不斷提高各項工作的實際成效。

 

 

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