縣委編辦2014年工作總結及2015年工作計劃

2014年,縣委編辦在縣委、縣政府、縣編委的正確領導下,在市委編辦的正確指導下,堅持科學發展觀,為全縣經濟社會發展服務。按照上級機構編制管理工作的總體部署和要求,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標,強化機構編制管理,狠抓落實,迎難而上,不斷創新,較好地完成了全年各項工作任務。現將2014工作總結如下:

一、轉變職能,推進政府機構改革

在全市政府機構改革工作會議召開后,認真制定機構改革方案,多次與市委編辦進行溝通,在學習借鑒市政府機構改革和外地經驗的基礎上,形成了《橫峰縣人民政府機構改革方案》,經縣委常委會議、縣政府常務會議審定后報市委、市政府審批,得到市里的充分肯定。這次政府機構改革體現了三個特點:

1、機構大體穩定,適度優化調整。通過改革,縣政府設置工作部門24個。合并衛生局、人口和計劃生育委員會,合并藥監局、工商局、質檢局,改革后,縣政府機構個數總體比改革前持平。

2、著力轉變職能,理順職責關系。把轉變和明確政府職能作為政府機構改革的核心,要求所有政府工作部門、直屬事業單位和具有行政執法職能的事業單位,都重新制定“三定”規定,做到在機構設置、職能定位、責任界定等各個環節,都充分體現和落實轉變職能的要求。

3、結合橫峰實際,體現橫峰特色。在政府機構設置和職能配置上,既堅持與市政府上下基本對應、框架大體協調,又從橫峰的實際和加快橫峰崛起的工作需要出發,組建調整縣衛生和計劃生育委員會、市場監督管理局,不再保留縣文化教育體育廣播電影電視局(縣科學技術局、縣新聞出版局和縣版權局),重新組建重新組建縣教育體育局、縣文化廣電新聞出版局。不再保留縣中小企業局。同時將房屋登記、林地登記、土地登記的職責,整合交由國土資源部門承擔。調整生豬定點屠宰監督管理職責,明確由農業部門承擔。整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等平臺,建立統一規范的公共資源交易平臺,加強公共資源交易監管。整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構。將鄉鎮計生服務機構和職能整合并入鄉鎮衛生院,不再保留鄉鎮計生服務所。

二、規范管理,推進機構編制核查

開展機構和人員編制核查,全面推行機構編制實名制管理,是貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》(中發20139號)關于嚴格控制機構編制的精神,推動政府職能轉變和機構改革的重要內容,是實現財政供養人員只減不增目標的基礎性工作。強化成果運用。以此次核查為契機,全面推行機構編制實名制管理,健全部門間信息共享機制,進一步強化機構編制管理和組織人事管理、財政管理的綜合約束。編辦、組織、人社和財政部門要密切配合,共同做好機構編制實名制管理工作。

三、完善程序,推進事業單位年檢

一是加強登記管理部門自身建設,建立健全了各項制度,促使登記管理的各項工作納入制度化、規范化的軌道,確保了各項工作的有序進行。二是嚴格依法登記,確保全縣事業單位登記管理的規范化。按照規定,在辦理事業單位法人登記時,嚴格按照受理、審核、核準、發證等程序予以辦理,對提交的材料嚴格把關,對材料不齊、內容不實的要求補齊材料再予以登記。三是進一步規范和完善事業單位登記管理。按時完成全縣事業單位2013年度年檢工作,重點審查了各單位的開辦資金,年檢中要求出具資產負債表,嚴把資金審核關。共年檢 130個事業單位,共辦理變更手續45個,新設立16個。

四、順利推進黨政機關網站開辦審核、資格復核和網站標識管理工作

一是組織工作人員加強風站開辦審核和資格復核、網站標識使用、域名注冊等相關業務學習,制定工作流程,明確工作步驟,嚴格按照《管理辦法》的要求,認真審核黨政機關、事業單位提交的網站開辦審查和資格復核申請,耐心細致做好政策解答、技術咨詢等服務工作。二是指定一名負責同志分管此項工作,明確具體承辦機構、人員、制定工作方案,會同縣網信辦提出貫徹實施意見,積極爭取財政部門支持,為開展相關工作提供必要的經費保障。截止目前,我縣共成功申請中文域名 265個,增掛網標 19   個。

五、監督檢查,嚴控機構編制總量

1、認真執行機構編制工作紀律,規范了各項管理。縣委、縣政府主要領導帶頭遵守機構編制“三個一”等工作紀律,使全縣上下機構編制的法律意識、紀律意識、規范意識不斷增強。在具體的工作中,實行了“一個暫停、兩個不再、三個加強”。“一個暫停”,就是按中央要求,改革前暫停審批新增機構編制。“兩個不再”,就是除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外,不再將行政職能轉由事業單位承擔,不再批準設立承擔行政管理職能和從事生產經營活動的事業單位。“三個加強”,一是加強機構限額和編制總額管理,不得在規定的機構限額外擅自設立機構和提高機構規格,不得在編制總額外自行確定編制。二是加強領導職數管理,不得超職數配備領導干部,不得違規提高領導干部的職級待遇,不得變相增加領導職數。三是加強事業單位機構編制管理,事業編制只能用于事業單位,不得用于黨政機關,不得與行政編制混合使用。

    2、嚴格控制鄉鎮機構編制和實有人員,實現了只減不增。建立健全協調約束機制,規范鄉鎮機構編制管理。加強機構編制管理與人事管理、財政預算管理的協調配合,在人員進出管理上形成了以編制為“龍頭”的格局。同時把督查作為強化鄉鎮機構編制管理的有力手段,組織對全縣鄉鎮機關定編定崗到人情況進行檢查,督促解決了一些地方混編混崗、超職數的問題。

六、加強自身建設,提高辦事和服務能力

1加強制度建設,提高管理水平。進一步建立健全機關工作制度,修訂完善了會議、議事、學習、公文處理、檔案管理、印鑒管理與使用等制度和辦法,建立了財務管理制度,同時堅持按規則運轉,按制度辦事,各項工作更加有章可循,有條不紊。

2、改進工作作風,創新工作方式。加大調查研究力度,制定調研計劃,下達調研任務,引導干部深入基層、深入群眾、深入部門了解情況,加強服務。進一步改造工作流程,清理完善工作制度和辦事程序,做好“廢、改、立”,探索推行首問負責制、限時辦結制等。

3加強信息調研工作。根據年初市編辦機構編制工作要點精神,我縣編辦緊緊圍繞中心工作,配合省市機構編制部門,加強調查研究,及時準確上報工作進展情況,時效性不斷增強。

   七、2015年工作計劃

根據省、市有關精神以及當前我縣機構編制管理工作的形勢和任務,2015年我們考慮重點抓好五個方面的工作。

1、繼續抓好實施政府職能轉變和機構改革工作。一是大力簡政放權,減少行政審批事項。全面清理精簡行政審批事項。要對部門及其所屬機構實施的行政許可審批事項、非行政許可審批事項、行政事業性收費和政府性基金管理項目、評比達標表彰評估項目、行政機關內部審批事項進行全面清理,提出保留、取消、下放、轉移的意見。二是改善政府管理,加強事中事后監管。加強市場監管。縣政府各部門要進一步轉變管理理念,改進工作方式,加強事中事后監管,清理整頓和整合行政執法隊伍,推進跨部門、跨行業綜合執法,不得多層、多頭執法。三是堅持依法行政,規范行政權力運行。加快法治政府建設。完善依法行政各項制度,堅持用制度管權管事管人,提高政府公信力和執行力。

2、落實經開區升格相關作。依照市委編辦要求,重新制定經開區“三定”方案,完善相關制度,制定相關措施。

3、繼續做好事業單位登記及黨政機構網站開辦審核、復核和網站標識管理工作。按照省市編制管理部門的要求,完成上級下達的中文域名、網站標識管理工作。

4、完善機構編制核查工作。繼續按照2014年相關要求做好機構編制核查工作。

5、認真執行機構編制紀律,從嚴控制機構編制。嚴格控制人員編制總量,重點控制新進人員和鄉鎮機構編制,確保總量逐年下降,素質不斷提高。強化協調配合,會同組織、人事、財政、監察等部門,研究加強領導職數管理、人員進出中的編制管理、機構編制與財政預算配套管理。

6、探索機構編制動態管理,創新機構編制管理方式。暫停審批新增機構編制,不再批準成立承擔行政執法職能的事業單位和自收自支事業單位。確因工作需要增加機構的,機構設置保持總體平衡,新增機構與撤并機構數量大體相當,編制核定緊扣職能變化,對職能弱化或取消的機構,相應減少編制或直接撤銷機構;對于加強或新增職能的機構,盡量整合資源、優化結構或部門間橫向調劑;對于職能劃轉的機構,人員編制隨職能同時劃轉。

7、加強編辦自身建設,提高辦事質量和水平。堅持以科學發展觀為指導,不斷加強機關能力建設、作風建設,進一步強化大局意識,把主要精力和資源集中到服務橫峰發展上來。實行“三個三分之一”工作法,在工作精力分配上,辦審批要小于三分之一、抓調研要大于三分之一、搞協調服務要大于三分之一,變坐在機關搞審批,為走出去為經濟社會發展搞服務,不斷提高各項工作的實際成效。

 

 

20141215

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